“證照分離”迎來升級版
2021-06-11 15:33:13
? ? “證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。所謂“照”，指的是工商部門頒發的營業執照，而“證”，指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。
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? ? 2018年伊始，多個省市公布“證照分離”試點改革方案。此前，國家工商行政管理總局局長張茅在去年12月29日召開的全國工商和市場監管工作會議上表示，2018年將全面推開“證照分離”改革。上半年，要加快推進“證照分離”改革試點，及時總結改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。
? ? 如今，“證照分離”改革迎來升級版。于昨日召開的國務院常務會議決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經驗，進一步改善營商環境。
? ? 會議指出，深化“放管服”改革，從實施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進“證照分離”，是落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署、進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本、破解準入不準營頑疾、更大釋放創業創新活力的重要舉措。
? ? 會議決定，在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿試驗區推廣的基礎上，由上海市進一步在浦東新區對商事制度、醫療、投資、建設工程、交通運輸、商務、農業、質量技術監督、文化、旅游等10個領域47項審批事項進行改革試點，推進“照后減證”。一是凡不涉及產品質量安全和產業政策的生產許可前置條件一律取消。生產許可檢驗只針對涉及產品質量安全的指標。企業提交申請并作出質量安全承諾后，可先領取生產許可證開展生產，再接受現場審查。二是取消社會辦醫療機構乙類大型醫用設備配置許可證核發等審批，社會辦營利性醫療機構床位數逐步實行自主決定。對港口經營許可、建設工程設計單位資質許可、外商投資建筑業企業資質許可等16項審批事項改為實行告知承諾制。簡化國際船舶運輸業務、印刷經營許可等審批條件。縮短藥品、醫療器械準入周期。對內外資典當企業設立、監督實施一致管理。三是優服務強監管。加快推行網上辦稅，優化發票管理，對小規模納稅人實行按季申報。全面實施誠信管理、風險監管，全面推行跨區域、跨層級、跨部門的綜合執法和“雙隨機、一公開”監管。
? ? 會議要求，上海市要認真落實改革方案，有關部門要強化支持指導，用一年時間形成更多可復制的經驗，向上海全市和全國更大范圍推廣。國務院將按法定程序正式修改有關行政法規。各地都要積極主動大膽探索，使政府把更多精力放到事中事后監管上，推動形成公平公正競爭環境，讓市場主體提供更多高質量的產品和服務。
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